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1、C 抽象行政行为，是指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为，其行为形式体现为行政法律文件，其中包括规范文件和非规范文件。
2、可见，行政立法是抽象行政行为。
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国家的行为是将抽象的法律概念转化为（国家的行为是将抽象的）
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