年内农信系统改革按下快进键 下个省级农商行何时登场？

财联社12月21日讯 （记者 曹韵仪）年底又有农信联社改制组建的农商行获得批复。今年以来多地的农信社改革均取得里程碑进展，改革进程也按下快进键。多地政府出台文件提到加快推进省农信联社改革，支持区域金融承载力较弱地区组建地市统一法人农商行。

多位银行业专家对财联社记者表示，目前，各地均根据监管政策要求，以转变省联社职责为重点，加快推进农信社改革。但各地经济、市场环境、企业管理等方面有所不同，因此省联社改革采取一地一策，但无论采取哪种方式最重要的是服务好“支农支小”的地位。

农信社改革进程按下快进键

全疆首个地市级统一法人农商银行来了。近日，国家金融监督管理总局阿克苏分局批复同意阿克苏塔里木农村商业银行股份有限公司及其143家分支机构开业，该行是在阿克苏地区5家农村商业银行和3个农村信用社的基础上改制而来，改制后资产总额将达到930亿元，将成为南疆第一大银行、疆内第五大法人银行。

阿克苏塔里木农商银行的获批筹建，在新疆监管局看来，标志着新疆地区农合机构以地州为单位统法改革“第一单”迈出关键性一步。与改制前相比，阿克苏塔里木农村商业银行将坚持“支农支小”的定位，服务民营经济、小微企业和“三农”的能力将大幅提升。民营企业、小微企业和“三农”主体的单笔授信额度将进一步增加，贷款获得率也将得到提升。

“原来各家机构相互独立，改制后将实行统一的标准、业务流程、业务架构和风控模式，这将有利于提高抗风险能力。”阿克苏地区财政局金融科科长吕光明说。

此前，12月12日，四川洪雅农村商业银行股份有限公司（下称“洪雅农商行”）也获得筹建批复，该行由洪雅农信联社改制组建，这是今年四川省第三家县级农信社获批改制成农商行，四川省联社改革明显按下加速键。11月，山西农村商业联合银行在太原市挂牌开业，山西省地方金融监管局副局长、新闻发言人张永胜表示，这是山西省农信社改革的标志性成果。目前，山西省108家县级农信社已有101家改制成为农村商业银行。9月，辽宁农村商业银行股份有限公司成立，注册资本为207.89亿元；8月，河南农村商业联合银行获批筹建。

事实上，今年以来，多地把推进农信社改革作为工作重点。甘肃省2023年政府工作报告提到，将有序推进高风险机构化险，稳妥推进农信社改革，组建甘肃农商联合银行；四川省2023年政府工作报告强调，今年将“深化农信系统改革，完成省级农商行组建”；在《成渝共建西部金融中心规划》中提到以转变省农信联社职能为重点，积极申请组建省级农商银行，稳妥推进符合条件的地区组建市级统一法人农商银行。

12月7日，广东省也发布《关于金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展实施方案的通知》，其中具体提到：加快推进省农信联社改革，支持区域金融承载力较弱地区组建地市统一法人农商行，持续提升区域经济服务能力。

“目前，各地均是根据国务院出台的监管政策要求，以转变省联社职责为重点，加快推进农信社改革。”王诗强表示。

农信社改革没有统一途径

据财联社记者观察，省联社改革总体思路坚持“一省一策”，但主要有四种模式，统一法人、联合银行、金融控股公司模式和金融服务公司。

辽宁省、四川省、海南省采用的均是统一法人模式。山西则是全国首个获批采取“上参下”模式改革的省份，对基层法人机构按照“机构自愿、分步参股”进行投资，形成规范化、市场化、法治化、企业化、一体化的风险防御联合体，依法精准发挥省级平台的行业管理和服务作用。山西以原省联社为基础，通过财政出资为主、市场募集补充为辅的方式发起设立，组建山西农村商业联合银行。

“区域差异正常，各地经济、市场环境、企业管理等方面有所不同，面临的困难挑战也存在差异，因此省联社改革采取一地一策、一行一策。更重要的是完善区域农商行内部治理，提升可持续经营能力，更好保障储户权益与服务区域实体经济。”一位银行业内人士对财联社记者表示。

“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省（自治区）的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。”招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼撰文指出，改革的重要目的之一是提升农信社省级机构的服务能力，适应“小法人，大平台”特点，办好小法人机构做不到、做不好的事情”，未来，应将能否更好地服务全面乡村振兴作为检验改革成效的重要标志。

“当前，部分县级农商银行、信用社整体实力偏弱，金融科技投入有限，在互联网金融巨头的激烈竞争中，竞争力有待进一步提升。”冰鉴科技研究院高级研究员王诗强对财联社记者表示，合并组建地市级农商银行，也将有利于增强银行的综合实力，抵御各类风险。

来源：财联社

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